Νομικό Πλαίσιο
Η κάνναβη για αναψυχικούς σκοπούς κατέχει μια ασυνήθιστη ενδιάμεση θέση στο Μεξικό: η προσωπική χρήση έχει αποποινικοποιηθεί από τα δικαστήρια, αλλά εξακολουθεί να μην υπάρχει γενικός νόμος που να επιτρέπει την εμπορική πώληση, και το Κογκρέσο έχει επανειλημμένα χάσει τις δικές του προθεσμίες για να ψηφίσει έναν τέτοιο νόμο. Η αλλαγή ξεκίνησε με μια σειρά πέντε διαδοχικών αποφάσεων του Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), του Ανώτατου Δικαστηρίου του Μεξικού, μεταξύ 2018 και Ιουνίου 2021, οι οποίες έκριναν ότι η απόλυτη ομοσπονδιακή απαγόρευση της προσωπικής χρήσης, κατοχής και οικιακής καλλιέργειας κάνναβης από ενήλικες ήταν αντισυνταγματική, επειδή παραβίαζε το συνταγματικό δικαίωμα στην «ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας». Μόλις εκδοθούν πέντε ομόφωνες αποφάσεις για το ίδιο ζήτημα, το μεξικανικό δίκαιο αντιμετωπίζει την ερμηνεία ως δεσμευτική «jurisprudencia obligatoria» για όλα τα κατώτερα δικαστήρια, οπότε από τον Ιούνιο του 2021 η απαγόρευση της προσωπικής αναψυχικής χρήσης είναι, στην πράξη, ανεφάρμοστη σε εθνικό επίπεδο. — Suprema Corte de Justicia de la Nación
Αυτό που δεν έκανε η απόφαση είναι να δημιουργήσει μια ρυθμιζόμενη αγορά. Ο υποκείμενος νόμος, ο Ley General de Salud (Γενικός Νόμος περί Υγείας), εξακολουθεί να κατατάσσει την κάνναβη ως ελεγχόμενη ουσία, και η κατοχή πάνω από το μικρό όριο «προσωπικής χρήσης» που ορίζεται στον πίνακα narcomenudeo (μικροεμπορίας) του νόμου — 5 γραμμάρια — μπορεί ακόμη να επιφέρει ποινική ευθύνη, με ποσότητες πάνω από αυτό το όριο να αντιμετωπίζονται ως τεκμήριο πρόθεσης πώλησης εκτός αν αποδειχθεί το αντίθετο. Το Κογκρέσο είναι νομικά υποχρεωμένο από το 2019 να ψηφίσει έναν ολοκληρωμένο ρυθμιστικό νόμο που θα καλύπτει την καλλιέργεια, την αδειοδότηση και τη λιανική πώληση, και το Ανώτατο Δικαστήριο έχει χορηγήσει πολυάριθμες παρατάσεις αυτής της προθεσμίας· από τα μέσα του 2026, κανένας τέτοιος γενικός νόμος δεν έχει εγκριθεί, οπότε το Μεξικό δεν διαθέτει αδειοδοτημένα dispensaries, καμία νόμιμη αλυσίδα λιανικής και κανένα πλαίσιο φορολόγησης-και-ρύθμισης συγκρίσιμο με την Ουρουγουάη, τον Καναδά ή τις πολιτείες των ΗΠΑ με νόμιμη κάνναβη.
Πρόγραμμα Ιατρικής Κάνναβης
Η ιατρική χρήση της κάνναβης και των παραγώγων της νομιμοποιήθηκε επίσημα με μια μεταρρύθμιση του 2017 στον Ley General de Salud, η οποία αφαίρεσε τα φαρμακευτικά προϊόντα κάνναβης από τον αυστηρό κατάλογο απαγόρευσης και ανέθεσε στον ρυθμιστή υγείας COFEPRIS (Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios) την έγκριση της παραγωγής, της έρευνας, της εισαγωγής και της συνταγογράφησης. Μεταγενέστεροι κανονισμοί που εκδόθηκαν το 2020 και το 2021 καθόρισαν τους κανόνες για την καταχώρηση φαρμάκων και καλλυντικών με βάση την κάνναβη στην COFEPRIS. — COFEPRIS
Στην πράξη, το πρόγραμμα παραμένει περιορισμένο και αργό. Πολύ λίγα φαρμακευτικά προϊόντα με βάση την κάνναβη έχουν ολοκληρώσει την καταχώρηση στην COFEPRIS, η εγχώρια παραγωγή για την ιατρική αγορά είναι ελάχιστη, και οι περισσότεροι ασθενείς που χρησιμοποιούν νόμιμα ιατρική κάνναβη το κάνουν είτε μέσω μεμονωμένα εισαγόμενων προϊόντων εγκεκριμένων από την COFEPRIS (μια διαδικασία που μπορεί να διαρκέσει μήνες) είτε μέσω προϊόντων κάνναβης με κυρίαρχο το CBD που πωλούνται βάσει του ξεχωριστού κανονισμού για κάνναβη/cáñamo του 2020, ο οποίος επιτρέπει καλλυντικά και προϊόντα ευεξίας με λιγότερο από 1% THC χωρίς συνταγή. Δεν υπάρχει ευρύ δίκτυο κλινικών ιατρικής κάνναβης ή διανομής μέσω φαρμακείων συγκρίσιμο με προγράμματα στη Γερμανία ή σε αρκετές πολιτείες των ΗΠΑ.
Προσωπική Καλλιέργεια και το Σύστημα Amparo
Επειδή το Κογκρέσο δεν έχει ψηφίσει γενική νομοθεσία, ο πρακτικός τρόπος με τον οποίο ένα άτομο ασκεί το δικαίωμα που αναγνώρισε το Ανώτατο Δικαστήριο είναι η κατάθεση αίτησης για «amparo», μια συνταγματική ασφαλιστική προσφυγή, κατά της άρνησης της COFEPRIS να εγκρίνει την προσωπική χρήση κάνναβης και την οικιακή καλλιέργεια. Τα δικαστήρια έχουν χορηγήσει χιλιάδες τέτοια ατομικά και συλλογικά amparos από το 2015, καθένα από τα οποία είναι τεχνικά δεσμευτικό μόνο για το άτομο ή την ομάδα που κατονομάζεται σε αυτό, επιτρέποντάς τους να κατέχουν, να μεταφέρουν και να καλλιεργούν προσωπική ποσότητα χωρίς δίωξη. Αρκετά cannabis clubs και συνεταιρισμοί της κοινωνίας των πολιτών λειτουργούν σε αυτή τη βάση, κατέχοντας συλλογικά amparos που καλύπτουν τα εγγεγραμμένα μέλη τους. Αυτό το κατά περίπτωση σύστημα σημαίνει ότι η νόμιμη πρόσβαση στην κάνναβη στο Μεξικό είναι ένα μωσαϊκό μεμονωμένα δικαστικά κατοχυρωμένων αδειών παρά ένα ενιαίο δημόσιο μητρώο ή άδεια στην οποία μπορεί κανείς να υποβάλει αίτηση διοικητικά.
Πού Μπορείτε και Πού Δεν Μπορείτε να Καταναλώσετε
Η αποποινικοποίηση καλύπτει την κατοχή και την ιδιωτική προσωπική χρήση· δεν δημιουργεί δικαίωμα κατανάλωσης σε δημόσιο χώρο. Το κάπνισμα ή το βάπινγκ κάνναβης στον δρόμο, σε πάρκα, σε δημόσια συγκοινωνία, ή παρουσία παιδιών μπορεί ακόμη να επισύρει διοικητική κύρωση από τις πολιτειακές ή δημοτικές αρχές, ανεξάρτητα από το ομοσπονδιακό ποινικό ζήτημα. Καταστήματα με επωνυμία κάνναβης που πωλούν χαρτάκια, βαποράιζερ, και προϊόντα CBD ή κάνναβης είναι συνηθισμένα σε τουριστικές περιοχές όπως οι γειτονιές Roma και Condesa της Πόλης του Μεξικού, το Tulum και το Playa del Carmen· αυτά λειτουργούν βάσει των κανόνων για κάνναβη/καλλυντικά ή σε νομικό γκρίζο πεδίο και δεν είναι αδειοδοτημένα αναψυχικά dispensaries που πωλούν άνθος πλούσιο σε THC στον πάγκο, ό,τι κι αν υποδηλώνουν οι προθήκες τους.
Πρόσφατες Εξελίξεις
- Ιούνιος 2021: η πέμπτη ομόφωνη απόφαση της SCJN δημιούργησε δεσμευτική jurisprudencia που κήρυξε αντισυνταγματική την απόλυτη απαγόρευση της προσωπικής χρήσης και καλλιέργειας από ενήλικες.
- Από το 2021 και μετά: η Βουλή των Αντιπροσώπων και η Γερουσία έχουν ψηφίσει ανταγωνιστικές εκδοχές ενός γενικού ρυθμιστικού νομοσχεδίου σε διαφορετικές συνόδους, αλλά κανένας ενοποιημένος νόμος δεν έχει φτάσει σε τελική έγκριση και προεδρική υπογραφή.
- 2023–2025: το Ανώτατο Δικαστήριο χορήγησε περαιτέρω παρατάσεις στην προθεσμία του Κογκρέσου, ενώ παρότρυνε τους νομοθέτες να ολοκληρώσουν το ρυθμιστικό πλαίσιο· η COFEPRIS συνέχισε εν τω μεταξύ να επεξεργάζεται μεμονωμένες εγκρίσεις βάσει amparo.
- Από το 2026, η μεταρρύθμιση για την κάνναβη παραμένει ενεργό νομοθετικό θέμα, αλλά η προσωπική αποποινικοποίηση συνυπάρχει με μια αρρύθμιστη εμπορική αγορά — που σημαίνει ότι κανένα κατάστημα στο Μεξικό δεν μπορεί νόμιμα να πωλήσει αναψυχικό άνθος κάνναβης, ανεξάρτητα από την πρακτική επιβολή του νόμου κατά τόπους.
Συχνές Ερωτήσεις
Είναι νόμιμη η κάνναβη στο Μεξικό;
Η προσωπική χρήση, η κατοχή μικρών ποσοτήτων και η οικιακή καλλιέργεια για προσωπική κατανάλωση έχουν αποποινικοποιηθεί από αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου από το 2021. Ωστόσο, κανένας νόμος δεν επιτρέπει την εμπορική πώληση, οπότε δεν υπάρχει νόμιμη αγορά λιανικής ή αδειοδοτημένα καταστήματα πουθενά στη χώρα.
Μπορούν οι τουρίστες να αγοράσουν νόμιμα κάνναβη στο Μεξικό;
Όχι. Δεν υπάρχουν αδειοδοτημένα dispensaries. Τα καταστήματα που πωλούν προϊόντα CBD ή κάνναβης σε τουριστικές περιοχές δεν είναι εξουσιοδοτημένα να πωλούν άνθος κάνναβης με THC, και η αγορά από μη αδειοδοτημένους πωλητές στον δρόμο παραμένει παράνομη και επικίνδυνη.
Πόση κάνναβη μπορώ να κατέχω χωρίς νομικό κίνδυνο;
Το όριο «προσωπικής χρήσης» του γενικού νόμου περί υγείας είναι 5 γραμμάρια· η κατοχή έως αυτή την ποσότητα αντιμετωπίζεται ως αποποινικοποιημένη. Μεγαλύτερες ποσότητες μπορούν να αντιμετωπιστούν ως τεκμήριο πρόθεσης πώλησης, κάτι που επισύρει ποινικές κυρώσεις.
Μπορώ να αποκτήσω συνταγή ιατρικής κάνναβης στο Μεξικό;
Καταρχήν ναι, από τη μεταρρύθμιση του 2017, αλλά το πρόγραμμα είναι περιορισμένο: υπάρχουν λίγα καταχωρημένα φαρμακευτικά προϊόντα, και οι περισσότεροι ασθενείς βασίζονται σε μεμονωμένα εισαγόμενα φάρμακα εγκεκριμένα από την COFEPRIS ή σε προϊόντα CBD με βάση την κάνναβη, παρά σε ένα ευρύ σύστημα συνταγογράφησης-και-φαρμακείου.
Μπορώ να συλληφθώ για κάπνισμα κάνναβης σε δημόσιο χώρο;
Ναι. Η αποποινικοποίηση ισχύει για την ιδιωτική προσωπική χρήση· η δημόσια κατανάλωση μπορεί ακόμη να τιμωρηθεί ως διοικητική παράβαση βάσει πολιτειακών ή δημοτικών κανόνων.